服务经济发展自查报告
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服务经济发展自查报告1上半年，我局在市委、市政府的坚强领导下，以“把好关、服好务、促发展、惠民生、创一流”为基本思路和总体目标，围绕中心、服务发展、保障民生、保护环境，各项工作全面推进，为全面协调可持续发展作出贡献。
（一）立足重大项目，服务经济发展。建立环保提前介入服务制度和部门联动机制，落实并联审批制度和市上确定的重大项目代办等四项制度，喊响“马上办”，落实“一天办结”，热情服务全市重大项目。1-6月，先后为铝硅产业园区瑞昱光伏材料有限公司新增16800吨/年切割钢线项目、广亚铝业有限公司10万吨/年铝型材项目等多个重大项目服务。市本级审批项目42个，办理行政许可146件，其中特事特办58件。市政务服务中心环保窗口月月获流动红旗。
（二）突出污染防治，推进总量减排。一是积极开展行业污染治理试点。对24家泡菜食品企业和5家造纸企业开展污染深度治理，实现废水达标排放。二是落实排污许可证制度。核发年审许可证280个，对4户危险化学品使用和危险废物处置单位开展环境污染责任保险试点，对6户重点企业开展强制性清洁生产审核试点。三是扎实抓好总量减排，认真开展污染源普查数据动态更新调查工作，掌握主要污染物排放总量和主要污染因子，编制《市“十二五”总量控制规划》，下达年度削减目标任务。
（三）加强生态建设，推进农村环保。按照市委、市政府《关于建设生态市的决定》，扎实推进生态建设，重点加强对青神县创建省级生态县的督促指导，力争年内创建成功。制定《市生态工业园区建设方案》，开展生态工业园区创建。完成6个乡镇创建省级生态乡镇的技术核查，完成3个省级生态乡镇验收。制发了《深入推进年城乡环境综合治理的通知》，扎实开展城乡环境综合整治工作。编制完成思蒙河流域综合治理工作方案，对思蒙河流域实行重点整治。
（四）坚持以人为本，抓好民生工程。一是抓好东坡湖污染综合整治。牵头开展东坡湖污染综合整治，提出工作措施，明确目标，落实责任，加强督查，治理工程全面启动，湖水水质有所好转，综合整治取得初步成效。二是抓好省政府挂牌督办和省级限期整治的6户工业企业和4户规模化畜禽养殖污染治理。加强上门服务和指导，确保10月底完成竣工验收。目前，10户企业中1户试运行，7户设备安装，2户土建施工。三是抓好等饮用水水源保护。加大饮用水监管监测力度，推进水库生态功能区保护和建设，编制完成《仁寿县水库库区生态环境保护规划》。
（五）开展“两年”活动，确保环境安全。一是创造性地开展环境监察执法“规范年”和环境监测“质量年”活动。行政性执法监管做到尺度、程序、规范“三统一”，使环境执法标准更加明确、行为更加规范；环境监测进一步强化全过程质量意识，确保环境监测数据和信息的准确可靠。“两个活动年”先后被《中国环境报》长篇报道，并受到市委主要领导批示表扬。二是严厉打击环境违法行为，深入开展环保专项行动，加强涉重和危化企业环境管理，以中高考禁噪为契机，加强对中心城区夜间施工行为的专项整治。1-6月全市累计受理各级领导交办、群众投诉和“网络问政”126件，办结率和回复率均达100%，群众满意率达98%。落实专人协助办理12件人大代表提案和政协委员议案。三是认真开展各类监测，取得数据12万余个，及时向社会发布空气质量日报和水环境质量公告。站三个水质自动站建设如期推进。
上半年，在抓好中心工作、重点工作的同时，全局其他各项工作稳步推进。一是认真编制《市环境保护“十二五”规划》，6月7日，经市政府159次常务会审议通过，6月21日，以眉府发〔×〕22号印发。二是宣传教育和法制工作稳步推进。以创建生态文明为主题，深入开展系列环境宣传活动。加强信息报送，向省厅、市委和市政府报送信息89则，报送调研成果5篇，进一步扩大了环保在全市、全省的影响力。三是党风廉政教育常抓不懈。认真落实党风廉政建设责任制，规范环保部门与企业交往，扎实开展民主评议政风行风工作，没有干部违法违纪受到处理。
（六）取得的成效。环境质量进一步改善。1-6月，岷江干流在入境断面为劣V类水质情况下，出境断面水质综合平均达Ⅲ类水质，河北斗断面平均为Ⅲ类水质，江渡断面平均为Ⅰ类水质，集中式饮用水源优于Ⅲ类；空气质量达Ⅱ级的天数占90%；功能区噪声和区域环境噪声质量级别为“较好”。
服务经济发展自查报告2现代服务业是经济快速发展时期的朝阳产业，是信息技术与服务产业结合的产物。具体包括两类：一类是直接因信息化及其他科学技术的发展而产生的新兴服务业形态，另一类是通过应用信息技术，从传统服务业改造和衍生而来的服务业形态。服务业的繁荣与发展程度，已成为现代城市经济发达程度的重要标志之一。
一、西安市现代服务业发展现状
XX年，西安市委、市政府从推进全市产业结构调整，促进经济发展方式转变的战略高度出发，提出实施“产业强市”方略，确定了现代服务业的主导产业地位，把现代服务业作为推动西安发展的强力助推器和新的发力点。近年来，我市围绕发展现代服务业，成立了领导协调机构，制定了实施方案，出台优惠政策，建立了每年一千万元的专项资金，推进重点项目建设，涌现出了一大批带动作用明显的现代服务企业，促进了现代服务业持续较快发展，对全市经济又好又快发展提供了强有力的支撑作用。
（一）服务业规模不断扩大，拉动经济增长作用明显
XX年年，全市实现服务业增加值891.42亿元，对gdp增长的贡献率达45%左右，全市生产总值中三次产业结构为4.8：43.9：51.3，产业结构进一步优化。服务业为我市第一产业的加强和第二产业的优化升级提供了有力支撑，促进了国民经济各产业的协调发展。
（二）现代服务业发展势头迅猛
XX年年，全市现代服务业实现增加值337亿元，占gdp的比重为19.4%，同比增长19.1%，高出gdp增长1.3个百分点，对国民经济的贡献率逐年提高。现代服务业的快速发展，有效提高了城市整体发展水平，凸现了其对我市经济又好又快发展的主导作用。
（三）产业内部结构更趋优化
传统服务业比重下降，现代服务业增加值比重有所上升，服务业内部结构趋于优化，现代商贸业、电子商务、会展业、金融服务、信息服务等行业发展较快，占服务业比重有所增加。目前，我市服务业已基本形成了传统与新兴并举，逐步向产业集群方向发展的格局。
（四）投资力度不断加大
一大批与百姓生活息息相关的服务业项目成为投资热点。XX-XX年年，全市服务业投资年均增长28.0%，XX年年全市服务业投资1032.86亿元，同比增长38.0 ……此处隐藏3296个字……识得到进一步增强。
二、抓依法行政工作，促进权力规范运行
深入贯彻落实依法治州战略部署，强化对权力制约和监督，推动权力运行的规范化、法制化，促进依法行政、依法从政。
一是整章建制。在20xx年修正完善规范权力运行制度的基础上，依据《20xx年度全州推进依法行政工作指导意见》，制定了《20xx年度州卫生局推进依法行政工作实施意见》，根据省、州文件精神印发了《州直卫生系统深入开展法制宣传教育第六个五年规划(20xx-2015)》的通知，为依法行政工作作出了制度安排。
二是强化培训。为进一步提高行政执法人员的法律素质和依法行政能力，组织局主要负责人、分管政策法规工作的领导、政策法规科的全体人员参加了州政府开展的第四轮行政执法人员培训;依托州卫生监督所举办各类卫生业务执法培训班5期，893人参训。6月中旬，组织开展了全州卫生监督技能大比武活动，促进执法队伍素质的提高。
三是严把规范性文件出台关。认真开展了规范性文件廉洁性评估工作，对局机关已发布的12份文件，实施了廉洁性评估;开展行政审批专项效能监察，对局机关4个科室执行行政审批事项立项监察，对新农合科开展了重要岗位效能监督。通过提高执法业务素质，加强执法监察，有效保证了卫生执法服务效果，1-10月，受理行政许可65起，其他管理服务事项30起，卫生许可率达到100%，执法文书规范率达100%。
三、抓政务信息公开，促进服务透明管理
以提高卫生行政部门的行政能力和公信度为目标，积极创造条件，深入推进政务公开，使卫生工作朝着规范化、程序化、效率化的方向发展。
一是狠抓《湘西卫生信息》网站建设管理。在去年《湘西卫生信息》网站基本建成的基础上，依据《湘西自治州人民政府信息公开指南和目录编制规范》等上级的相关规定和要求，增设了“健康教育”、“网络直报”、“投诉举报”、“互动交流”、“网站链接”等公众服务栏目，深受广大网民欢迎，网页点击率骤增，截止目前，网络点击量已达30万人次。
二是继续完善政务信息公开目录。认真贯彻《信息公开条例》和《保密法》以及其他法律法规和有关规定，对公开和拟公开的政务信息进行审查清理，对已失效的信息及时更新，确保信息公开合法、及时，满足政务服务需要。
三是加强网上政务服务。按照上级有关规定，规范了执行网上投诉举报、在线咨询、局长信箱等个案的回复承办制度和程序，落实了办理人员，加强网上政务办理，1-10月，共办理网上投诉、咨询26件，较好地方便了群众诉求。
四、抓重点领域治理，促进行业形象提升
强化行业纠风，突出重点领域治理，推动卫生行风建设开展，促进行业风气转变，提升行业社会形象。
一是以开展“三好一满意”活动为载体，加强医疗质量和医疗安全管理。按照上级有关要求，制定了湘西自治州医疗质量控制中心设置规划，成立了护理质量控制中心，完善医疗质量控制体系建设;强化各医疗机构工作人员落实岗位职责和首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、会诊、术前讨论手术分级管理、死亡病例讨论等核心制度;和县级医疗机构签订了“20xx年抗菌药物专项整治责任状”、上报“20xx年抗菌药物目录”;8月上旬，联合州总工会组织开展了优质护理大比武活动，促进了优质护理规范，目前20家县以上公立医院开展了“优质护理示范工程”活动，10家医疗机构优质服务病房达到60%以上，其中达100%的有7家。
二是以集中招标采购为抓手，加强药品、医用耗材、检测检验试剂、器械购销环节的管理。继续实行药品、医用耗材、检测检验试剂、器械网上集中招标采购合同和廉政合同“双合同“制，每季通报采购情况，对招标采购活动实行全程动态监管。今年，州人民医院、州民族中医院、州妇保院均严格实行药品网上集中采购制度。据统计，1-10月，全州公立医院药品集中采购2.8亿元，占医院用药总金额的98%以上，医用耗材8866.69万元，占医院医用耗材90%以上，采购额同比增长75.77%;基层医疗机构基本药物采购4134.6万元。通过集中招标采购，确保了药品医用耗材、检验试剂的质量，较好地解决了价格虚高的问题。
三是以群众关心的热点问题为重点，加强对“民生”“涉农”工作的管理。今年4月份以来，全国性手足口病疫情大面积暴发流行，为切实控制我州疫情，最低限度减少影响和损失，我局及时组建防控工作组，积极有效应对，通过全州卫生各级各单位2个多月的共同努力，有效地控制了疫情的蔓延扩散，消除了社会巩慌，确保了人民群众的生命安全。
针对新农合资金总量大、线长面广、管理难度大，容易出事等实际，8月下旬，我局组织对35家新农合定点的县及县以上医疗卫生单位和民营医疗机构的资金使用情况检查，对违规行为进行了查处，对存在的报账手续不够规范、不合理检查、不合理用药等问题下文督办，督促整改落实到位，有效促进了新农合资金使用的规范。针对国内食品安全事件频出，食品安全形势不容乐观的实际，我局充分发挥食安办综合协调职能，及时安排部署了食品安全专项治理、节假日食品安全整顿等一系列行动，加强对重点区域、重点环节、重要时段、重点食品的清理整治，确保食品安全形势平稳。
四是关于《湖南省规范涉企检查若干规定》贯彻落实问题，按州委州政府州市共建有关要求，行政权限下放到吉首市，州直已没有涉企监管对象。
五、抓建议意见办理，促进工作落实到位
坚持把建议意见作为发现工作问题、改进服务质量、推动工作落实的有效路径，积极开展建议意见办理，促进工作落实到位。
一是认真办理人大代表建议和政协委员提案。1-10月，我局共收到建议提案23件，其中建议6件(主办5件，会办1件)，提案17件(主办14件，会办3件)。接到任务后，我局高度重视，及时组织相关科室研究，按办理程序落实办理工作，截止目前，会办件已全部按要求及时将我局的会办意见交给主办单位，主办件办复情况意见征询表满意率达100%。
二是积极开展信访投诉办理。根据州政府信访工作有关要求，5月份，我局下发了《关于做好全州卫生系统信访工作的通知》(州卫发[20xx]28号)文件，全面落实信访工作“五制”，积极开展信访投诉办理，妥善处理了卫生工作突出问题，有效化解了一些社会矛盾。1-10月，我局共接各类信访投诉35件，其中网上投诉、咨询26件，均按要求认真给予了回复和办理。特别是3件多年未决的赴省进京纠纷积案，今年得到了妥善处置。
三是加强腐败问题反映追踪。今年以来，第十七办案联组收到和接待群众反映问题3件，其中提醒谈话1件，属非业务范围2件，但为了维护当事人的正当权益，我们通过多方协调，解决了反映人的实际问题，维护了医疗卫生系统的和谐。
虽然我局在机关效能建设和优化经济发展软环境中做了大量的工作，也取得了一定的成绩和效果，但卫生工作线长面广，涉及民生问题的事项较多，还有一些工作做得不足，与上级要求和人民群众的期望有一定的差距，我们将继续努力，在巩固工作成果的基础上，不断完善不足，进一步提高机关效能和优化经济发展软环境，为湘西州经济社会发展作出新的贡献。
